大明：家父永乐，永镇山河正文第章皇权不下县，县下皆自治！“尔等都听明白了吧？”
朱高煦看着一众官员。
“考成法进阶版推行之后，官员一切升迁贬黜，均以政绩为主！”
“除却三法司之外，其余朝堂七部也会逐渐进驻地方，下放至州府行省一级，比如学部的教育局，比如吏部的人事局，全都会逐步推进下放权力！”
此话一出，满朝哗然。
一众朝臣都很是吃惊，被震撼得无以复加。
起初他们以为，武德皇帝让三法司进驻地方，是针对地方士绅的一次犀利反击！
可是这句话一出，他们才终于明白，原来还是他们格局小了！
小了，格局真的小了！
这位武德皇帝是想将皇权彻底延伸到州府郡县去啊！
原来，这才是武德皇帝的真正目的！
他是想要借此机会，真正向地方士绅宣战！
朱高煦看着瑟瑟发抖的文武百官，眼神里面满是凝重。
自古以来，都有着“皇权不下乡”的说法。
用一句精辟言论来解释，那就是“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理靠乡绅”。
皇权之所以无法掌控郡县乡野，就是因为郡县乡野里面藏着一个个宗族，藏着一个个士绅！
自秦朝一统六国后，便开始了不断加强中央集权的道路，摒弃了分封制，设立郡、县、乡、里、亭之制。
但是无论是秦汉，还是隋唐，乃至明清，皇权委派的官员到了县这一级便结束，触手难以触及乡野之间。
原因，就在于这些士绅，在于这些宗族。
为何朱高煦厌恶程朱理学？
一是程朱禁锢百姓思想，二是程朱弊病太多！
在那些个程朱理学家看来，以宗法血缘为纽带的宗族的团结稳定，对国家的安全至关重要，只有公卿大夫的宗族团结了，才能建立起忠义观念，而忠义又是朝廷的根本，宗族不稳，则国家不安。
就连苏轼苏大家也曾上书宋神宗，极言宗族团结之利：“今欲教民和亲，则其道必始于宗族”。
除了程朱理学极力主张外，隋唐世家大族的消亡，以及宋代科举制度的发展完善，也让越来越多的平民能够通过寒窗苦读改变命运，甚至高喊着“朝为田舍郎，暮登天子堂”，这样就形成了一批批的士绅！
士大夫随着门阀大族消亡了，可是士绅就填补了这个空白应运而生。
这些地方士绅，要么是告老还乡的官员，要么是官员族中德高望重的长辈，要么就是读过圣贤书获得功名的秀才举人，说白了他们都有一个共同的身份，那就是地主老财！
这些人，就是士绅！
中国帝制时代虽然实行逐步施行中央集权制度，但碍于中国地广人多的特点，皇帝即使想要完全主导具体的地方事务也会是有心无力。
因此在最底层的乡野之间，具体地方事务往往由士绅阶层主导，由此形成了“皇权不下县，县下惟宗族”地方宗族自治体系。
可这些宗族自治靠的是伦理道德，并不是大明律令！
而他们那些伦理道德，又全都是士绅说了算的！
换句话说，大明乡野之间，真正的主人，并不是朱高煦这个大明皇帝，而是那一个个的宗族以及一个个士绅！() ()
宗族士绅成功填补了县级以下的权力真空。
但他们这种权力一是“非正式权力”，二是“相对”的自治，在大型国策面前，依然要在县级官员的管辖之下。
也就是说，士绅这种权力，并未得到朝廷认可！
但是，朝廷却不得不依赖他们维系地方治安，算是变相承认了他们的存在。
比如大明王朝的县官全都是异地上任，可他们到达地方县城后，就是一个孤家寡人，还要仰仗地方士绅宗族，配合他这位县令执行朝廷的政策，完成上官交代的任务！
不得不承认，这是一件很悲哀的事情，但他偏偏就是大明县官的真实写照！
以致于大量地方县官要么选择与地方士绅同流合污，要么就是自命清高被地方士绅给彻底架空，只能做一个两耳不闻窗外事的吉祥物，尸位素餐冷眼旁观！
此外，这些宗族士绅通过兼并田地，掌控了地方百姓话语权，握住了地方百姓的命脉根基！
换句话说，地方士绅就是土皇帝，而他们当地的田地，则是他们的疆土，他们当地的百姓，则是属于他们的臣民！
朱高煦想要推行摊丁入亩，想要打掉宗族士绅，想要均平田地赋役，这些宗族士绅就是绕不过的难关！
对此最好的解决办法，就是让皇权下县甚至是下乡！
地方宗族士绅，可以与地方官员勾结，欺上瞒下互相包庇！
但是，从中央到地方的官员，并不会这么做。
他们有着锦绣前程，不会因为一些利益就毁了自己一生！
再者三法司率先进驻地方，构筑地方监察体系，等这一切完备之后，朝廷再派遣其余机构进驻，那样也可以大幅度地减少官员贪腐受贿。
三法司进驻地方，构筑监察体系，朝廷七部紧随其后，权力延伸到州府一级！
等到杨士奇在江南五府试点成功，就可以正式将这项新政推行天下，到了那个时候，这些中央进驻地方的部门机构，则会成为新政推行的最有利武器，不至于再如眼下这般，杨士奇还得在江南拐带一些士子书生！
总而言之，朱高煦做这一切，矛头只有一个，那就是地方士绅！
宗族这种东西，毕竟是以血脉为纽带，所以可以存在，但不能太大，也不能太多！
至于士绅这种东西，那还是先清理一批得好！
士绅太多，田地太少，百姓的日子就会很苦，承担的徭役赋税也会太重！
时不时地清理一批，将他们兼并占据的田地分割出来，重新还给老百姓，这才是延续王朝寿命的有效手段。
朱高煦很清楚，他这次改革过后，要不了多久，可能是朱瞻壑在位，也可能是他的孙子在位，大明天下各地又会冒出来一批批的士绅缙绅！
这是谁都阻止不了的事情，只要科举还在，只要朝廷还在，那总会有士绅缙绅！
哪怕朱高煦现在废除了读书人的功名特权，尽力做到让士绅缙绅与平民百姓一样承担徭役赋税。
可问题在于，权力是一个好东西，可以让人变成人上人！
到了那个时候，只能希望大明皇帝是个明君，会效仿他这位武德皇帝，再次展开一次大清洗，为大明王朝延续寿命！