听到是连青州府府主都不知道的秘密。
    杜有道当即躬下身，没说不听，也没有表现的迫不及待，拿捏的很是到位。
    许元胜满意的看了他一眼。
    “你看出了我对城外人口的在乎。”
    “很不错。”
    “其实我有意让周边两个乃至三个县的城外人口，完全聚拢在一起，统一耕种，统一练兵，统一建设防备，其余老幼妇孺皆入城。”
    “城内则属于庇护之地，商路流通之地。”
    “毕竟城内生活上物资不缺，有更好的生活，也有完备的学堂，如此城外村民也能更加安心。”
    许元胜直言道。
    “大人此举，简直是……。”杜有道有些呆滞，和他所治下的县城，完全不一样的走向。
    哪怕他已经很爱民了。
    但对于城外也只是给予一定的支持，并没有把其放到一个很高的位置上。
    但按照许元胜的部署。
    城外才是中流砥柱，城内不过是庇护和交易之地，也可以称之为一个军队里负责后勤的存在。
    “这也是城外民众期许的生活。”
    “老有所依，幼有所学。”
    “对于城内而言，也是一种促进，大多数城外村民贫穷，很难促进城内商业的发展。”
    “现在好了，城外若是兵士增多，每个月的粮饷就会增多。”
    “这些银子多数也是会流入城内他们的家人手里。”
    “拿朝廷的银子，促进城内商业繁荣。”
    “大家皆大欢喜。”
    许元胜笑着道，其实这和军屯之举类似，是进行了一定军事化的管理，自然会牺牲不少城外村民阖家欢乐的时间。
    但对于城外民众而言。
    随便找个人问，他们肯定非常乐意的。
    老人和孩子能过得好。
    每个月有银子拿，三五日就有肉吃。
    自家的田地也不会荒废。
    这样的日子对现在的村民而言，实乃盛世。
    唯一不好的是，当兵要打战，必有牺牲。
    不过许元胜不会勉强他们当兵，但不当兵生活上肯定没有当兵的好。
    “大人如此做。”
    “确实对于城内和城外都很好，特别是我们西川行省比之其它行省，穷的多啊。”
    “穷人不畏死，但更担心家人。”
    “大人让大多数人没有了后顾之忧。”
    “只是……。”
    “实现这一目的，需要大量的银子。”
    杜有道长舒了一口气，不管如何，有这么一个目标来等着他来落实，忽然间感觉了心底充斥着蓬勃的心劲。
    他自认为自己是一个好官。
    但福广县大多数民众，过的还是很艰苦。
    若按照刚刚的假设，那未来的场景，想一想就令人激动。
    “所以我没有说立即操作。”
    “先拿钱江县那边做一个试点。”
    “当初朝廷拿兵部司在青州府做试点。”
    “今日我欲拿钱江县也尝试一番。”
    “杜有道，你手里将会有超十多万的村民，远超一县的人数。”
    “户贴制，里甲制，完全落实之后。”
    “我会给你每个月拨银四万两，钱江县衙门每个月也会给你一万两，外加上钱江县内十处店铺交于城外村子使用，这些足以让你能够放手施展。”
    “你主政过一县发展。”
    “其实我想告诉你，你把心思放到城外村民身上，他们所展现出的潜力，定然会让你惊喜的。”
    许元胜直言道。
    “大人放心，我一定不负所托。”杜有道沉声道。
    “此举我称之为军屯制。”
    “未来城外依兵士为主，练兵之余，依军队的形式插手农耕等各类建设。”
    “妇孺老幼皆入城。”
    “你的目标就一个，让城外所产生的物资远远超过之前，就足以支持这般军屯制存在下来。”
    “前期我给你时间和银子，后期还要看你自己。”
    许元胜道出目标。
    “是，大人。”
    “我会好好思量，过两日再来听大人的教诲。”
    杜有道沉声道。
    “好，去吧。”许元胜点了点头。
    “卑职告退。”杜有道转身离去。
    离开了衙门后院的杜有道。
    回到了离衙门不远处的一个住宅，此地算是他的临时处理公务的地方，入城的福广县民众，许元胜并没有剥离他的权利。
    依然交给他来管理。
    回到此地后。
    “大人志向绝不仅限于青州府。”
    “奈何青州府对于大人而言，太小了。”
    “正常情况下，一府之地能够支持十万兵就不少了，不是人不够，而是军备物资不够。”
    “若按照大人的军屯制。”
    “一旦兵源足够，城外若能创造出足够弥补军备所需的物资。”
    “一府之地，绝对能练兵二十万乃至是三十万兵。”
    “相较于依大胜全境募兵的九大边军重镇，每个重镇五十万兵力。”
    “未来青州府仅靠一府之地，也足以拿下半个边军重镇的军力。”
    “这般场景，想一想就足以让人怦然心动。”
    杜有道喃喃道，从淮阳府入青州府是因为家族不得不为之，要说心里没有遗憾那是骗人的。
    但此刻，他忽然觉得没有半点遗憾。
    有的只是他带领曾经治下的福广县民众，找到了一个更好的出路。
    有的只是他的政治意图，被许大人进一步的放大，乃至让他甘愿在城外当一个县令。
    稍后杜有道摊开一个空白的册子，找到了一份青州府的地图。
    “若是荒田全部开垦化为粮田。”
    “兴修水利，解决了土地和用水问题，只要不是倒霉遇到天灾。”
    “这钱江县的城外土地，按照地图所标注……，嘶，足依扩大三倍。”
    “有大人给予的银两，足以支持统一耕种，统一发放粮种，辅依大批耕牛。”
    “按照这份土地，粮食产量绝对超过历年来的十多倍。”
    “不应该啊，若是如此简单的话。”
    “为何年年城外民众都不够粮吃，家家户户连夏银秋粮都无法支持，粮食去哪里了？”
    杜有道并非纸上谈兵，他也曾深入福广县乡下。
    “水源不足，导致青黄不接。”
    “日复一日的耕种，土地肥力降低，寻常村民一年年连饭都吃不饱，更无法完美的解决这些事并扩大耕种面积。”
    “除粮食之外的其它物资，在城内售卖过高，低价卖粮换购其它生活物资导致了生活贫瘠，更无力投入到粮田上。”
    ……
    “只要免除一年的夏银秋粮，辅依足够的吃食。”
    “加上统一对土地进行施肥，依草木灰和组织专人把城内的粪便用依粮田里……。”
    “统一采购城外民众所需物资。”
    “把城内蔬菜，肉食以及各类粮食等一线物资，从商户手里拿回来，谷贱伤民，自己出售就能创造更大的利。”
    “更甚至。”
    “城外若能拿回所有的一线物资，城内商户只需负责更进一步的物资利用，那双方完全能做到互利共赢。”
    杜有道不断的思考着。
    在衙门后院的许元胜若是知道，杜有道想到这层。
    定然竖起大拇指，古人不弱。
    “深加工交给有足够财力和时间的商户。”
    “一线基础物资，如粮食蔬菜，布匹和各类商路运输等等，全部回到村民手里，就是一大笔财富。”
    “城外富裕了，回到城内购买如酒楼的美味佳肴，布庄裁缝好的衣服以及打制好的铁器，搭配好的药材等经过二次加工的物资。”
    “唯一有直接损害的只是从城外收购粮食，蔬菜等转手高利，以及注重短期利润故意抬高价格的人。”
    许元胜看向院外，他要在一府之地拥有更多的兵马，前提是让民众有更好的生活，能够全心当兵，守护这一切。
    接下来几日，杜有道来找了许元胜，后者肯定了他大多数要求，并补充了一些细则。
    与此同时。
    官道开始大规模的修葺。
    慕容瑶也完全投入了练兵之中，五千新兵的招募，加上福广县和开阳县大多数人投入了官道修葺之中。
    也让民众手里多了不少银钱。
    府衙拿银子构筑各类建设，富裕民众，活跃商路。
    与此同时，开阳县的荒田也在大规模的开垦中，冬季种粮食是不大可能了，不过一些药材却能在冬季存活。
    开阳县的生活，肉眼可见的愈发好了。
    五千开阳县村民成为兵士。
    对于高平县和平南县的激励也很大。
    当初他们完成了安抚民众的要求，许元胜不曾忘记。
    除了招募两县民众修葺官道之外，也在这个过程进行考察，准备从两县开始募兵，取代两县城内的守备军。
    大批的银两，疯狂的砸下去。
    只用了不到一个月的时间，府城北区十县的官道完全进行了修葺。
    嗯，只是修葺，若是重建，别说一个月，哪怕一年估计也够呛。
    接下来瞭望塔也开始矗立在官道两侧，以及在两府边界处也一排排的拔地而起，乍一看犹如横插在荒野之上的楼宇。
    五千新兵训练了一个月，也开始调防到了瞭望塔周边。
    不少城内城外的人，也纷纷远距离看向了那瞭望塔，倍感新奇的同时，蓦然间生出了一阵阵安全感。
    特别那训练的兵士，年轻且渐渐强大。
    那是青州府的兵，也是开阳县的兵。
    特别是户贴制和里甲制的推广，不仅让外来的人口有了归属感，更让民众从精气神上发生了根本上的变化。
    这一日，一觉起来外面飘起了雪花。
    许元胜脸上露出笑意，来到这里第一次见到雪，倒是下的挺早。
    瑞雪兆丰年。
    过完年后的青州府，定然会更好。
    “是时候离开，开阳县了。”
    “福广县民众也要去他们的新家了。”
    许元胜看向院外的雪花，渐渐就不再下了，好似在酝酿一场大雪一样，官道修葺完备，是时候走了。
    稍后许元胜招来了杜有道，告知他离开的事。
    “是，大人。”
    “依现在官道的平整度，最多五日就能全部到达钱江县。”
    杜有道点头道。
    “你做的很好。”
    “不过我也有安排了。”
    “三县的驴车，明日早上会聚齐开阳县城门口。”
    “足够运输原福广县的八万多人，乘坐驴车前往钱江县，最多两三日就能到他们的新家。”
    许元胜呵呵一笑道。
    “大人考虑周到。”杜有道拱了拱手道。
    “你通知下去，让民众收拾好，明日一早出发。”许元胜说道。
    “是！”杜有道立即躬身离开。
    稍后许元胜没再衙门里多待。
    就带着人骑马出城，去了梁家村。
    走之前要和粱老村长聊聊。
    “大人，明日就走？”听闻许元胜要走，粱老村长颇为不舍。
    “官道修葺好了，若是老村长以后想见我，两日就能到。”许元胜点了点头道。
    “是啊，坑坑洼洼的官道，现在一马平川，驴车走在上面，十分顺畅。”
    “当年我刚刚成年，官道修到了这里。”
    “之后就没有见人修葺过，若非大人，我怕是有生之年也见不到亦如几十年前那般平坦的官道。”
    粱老村长嘴里说着官道，更多的还是惆怅昨日今日以及明日。
    “老村长我走后。”
    “这开阳县就要仰仗大家了。”
    “我期待你们的草药，能够铺满青州府各大县城。”
    许元胜说道。
    “大人放心。”
    “开年过后，开阳县的草药定然充沛，不但能够支援大人的军队，也能卖到青州府十八县以及府城之外。”
    粱老村长自信道。
    现在开阳县开垦的荒田，其面积比之前的田地多了两倍有余。
    倒不是说过去，田地够用。
    而是田地多了，人力不够用，而且还要缴纳夏银秋粮税。
    现在许元胜免了他们新开垦田地的税赋，连带着开阳县的功劳，也多数免了三年的夏银秋粮税。
    现在户贴制和里甲制推广之后，个个干劲十足，人手足够，土地足够，又没了税赋压力，手里也都有了余银。
    可谓是之后的三年，是开阳县蓬勃发展的三年。
    “好，我等着。”许元胜点了点头，税赋能有几个银子，只要城外的物资充沛，他过一下手，有的是办法赚够足够的税赋。
    至于明年是什么年景，谁知道呢？
    还要不要夏银秋粮，都不好说啊。